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相關(guān)解讀：《陽泉市郊區(qū)人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》的解讀

陽郊政發(fā)〔2025〕1號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)安委會有關(guān)成員單位：

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，按照省政府《關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2025〕1號）、市政府《關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》（陽政發(fā)〔2025〕1號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好2025年安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神以及我區(qū)“兩個率先”奮斗目標(biāo)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”，堅持“五不為過、五個必須”，堅持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實(shí)推進(jìn)壓實(shí)安全責(zé)任、提升安全意識、完善體制機(jī)制等各項工作。不斷完善防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)事故和災(zāi)害應(yīng)急處置水平，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、工作目標(biāo)

通過深入落實(shí)2025年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷完善防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)事故和災(zāi)害應(yīng)急處置水平，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力，減少一般事故，杜絕較大以上事故，守牢守穩(wěn)安全底線，為我區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）狠抓學(xué)習(xí)宣傳，提升安全意識

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹。把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、消防安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和指示批示精神作為黨委（黨組）第一議題及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，把黨中央國務(wù)院及省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問效。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2、加大宣傳力度。各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位聚焦安全生產(chǎn)活動主題和目標(biāo)，把安全生產(chǎn)和消防安全納入各級黨委宣傳計劃，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等主題宣傳活動。深化冬季安全“敲門行動”和安全宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒。積極推進(jìn)安全科普宣傳教育和安全體驗基地、場館的建設(shè)和使用，每年對符合條件的進(jìn)行授牌。注重安全意識從娃娃抓起，組織各類學(xué)校上好開學(xué)安全教育第一課，抓好應(yīng)急逃生和自救互救演練，組織開展“小手拉大手”活動。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員安全監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（區(qū)安委會和區(qū)防減救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

3、深化警示教育。各級各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大以上事故和典型事故的，由行業(yè)主管部門會同區(qū)政府組織召開現(xiàn)場警示會；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會同屬地政府制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二）完善體制機(jī)制，保障工作成效

4、優(yōu)化健全體制機(jī)制。根據(jù)工作需要，完善與全區(qū)各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。同步深化基層應(yīng)急管理體制改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，制定應(yīng)急管理及消防履職清單并納入網(wǎng)格化服務(wù)體系，推動隱患排查、預(yù)警傳遞等職能下沉一線。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,積極執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企檢查規(guī)范，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)控檢查頻次與規(guī)模；建立審批監(jiān)管聯(lián)動、安責(zé)險事故預(yù)防、巨災(zāi)保險補(bǔ)償?shù)葏f(xié)同機(jī)制，推行“掛牌督辦-警示約談-巡查通報”閉環(huán)管理；積極配合煤礦采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”測定，修訂專家管理辦法并組建多災(zāi)種智庫。強(qiáng)化風(fēng)險防控與責(zé)任倒查，要同步修訂安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明晰、銜接有序的全鏈條管理體系。（區(qū)安委會、區(qū)防減救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

5、完善舉報制度。全區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)一步健全落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，獎勵資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機(jī)制，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵“內(nèi)部吹哨人”和從業(yè)人員主動向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

6、落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)陽泉市郊區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，分管安全生產(chǎn)工作的區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)每季度向區(qū)委常委會匯報全區(qū)安全生產(chǎn)情況。區(qū)安委辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，每季度定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)安委會有關(guān)成員單位下發(fā)風(fēng)險提示和工作提醒函，每季度向區(qū)政府常務(wù)會匯報全區(qū)安全生產(chǎn)情況。區(qū)委區(qū)政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決10項具體問題。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

7、夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重，區(qū)級各部門抓督促指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓措施落實(shí)。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃并向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。區(qū)安委辦結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確倉儲物流、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃。運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場局、區(qū)能源局、交警三大隊、區(qū)消防隊以下簡稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

8、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、負(fù)責(zé)任的骨干人員管安全。由政府部門主導(dǎo)，因地制宜采取專家入企檢查指導(dǎo)、大小企業(yè)結(jié)對幫扶、第三方機(jī)構(gòu)參與管理、保險機(jī)構(gòu)預(yù)防服務(wù)等方式，提高企業(yè)隱患排查質(zhì)效和安全管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門通過線上線下多種形式持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促企業(yè)落實(shí)）

9、落實(shí)員工安全責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險防控措施。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促企業(yè)落實(shí)）

10、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、火災(zāi)事故多發(fā)頻發(fā)、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，予以通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。對煤礦、危險化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對主觀故意違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對專項整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地政府。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，全鏈條溯源追責(zé)。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（四）緊盯隱患排查，深化專項整治

11、著力從根本上消除重大隱患。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動、工貿(mào)行業(yè)大排查大整治等行動，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報告”制度，推進(jìn)重大隱患動態(tài)清零。健全落實(shí)部門（企業(yè)）事故隱患舉報（報告）獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)，對主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（區(qū)安委會、區(qū)防減救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

12、著力從根本上解決重大問題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1-2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時提請黨委政府專題研究。持續(xù)推動礦山“八條硬措施”和省、市細(xì)化舉措硬落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯超限、探放水措施落實(shí)不到位等問題；深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)多、小、散、亂、差的問題；著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題；著力解決油氣長輸管道項目核準(zhǔn)等問題，加快安全設(shè)施“三同時”審查工作；著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、人員密集場所、“九小場所”、文物古建消防設(shè)施不完善，火源管控不到位等問題；加快推進(jìn)電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)充電價費(fèi)政策，著力解決電動自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為；著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題；著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、改造后的管網(wǎng)未接通運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題；著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、客運(yùn)車輛乘客不系安全帶、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、大貨車不按規(guī)定線路行駛、農(nóng)用車違法載人，以及隧道照明、臨水臨崖、長大橋隧、長陡下坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)本質(zhì)安全

13、加強(qiáng)應(yīng)急智慧指揮體系建設(shè)。推動區(qū)級應(yīng)急指揮部平臺建設(shè)，實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，實(shí)現(xiàn)“智慧應(yīng)急”，加強(qiáng)風(fēng)險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層。積極配合市級相關(guān)部門打造無人機(jī)2小時可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，積極配合市級相關(guān)部門加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。年底前實(shí)現(xiàn)礦山、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。（區(qū)交通局、區(qū)能源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防隊等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

14、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。持續(xù)推動中石化、中石油等國有加油站陸續(xù)建設(shè)應(yīng)用視頻監(jiān)控智能分析系統(tǒng)，并注重發(fā)揮已建成智能分析系統(tǒng)的作用，助推加油站提高信息化、智能化安全管控水平。加快推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，2025年6月底前完成。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推廣使用安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)和裝備。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。配合省、市開展地震災(zāi)害危險源和風(fēng)險源探查，配合省、市加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和陽泉地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)市場局、區(qū)能源局、區(qū)消防隊等部門負(fù)責(zé)）

15、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。全區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分規(guī)模分行業(yè)細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)減少檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2025年推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。2025年底前，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（六）抓好應(yīng)急建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對處置

16、健全應(yīng)急力量體系。修訂完善全區(qū)應(yīng)急救援總體預(yù)案，推動修訂專項預(yù)案，形成上下銜接的預(yù)案體系。相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（區(qū)安委會、區(qū)防減救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

17、強(qiáng)化應(yīng)急搶險處置水平。通過加大財政保障力度，整合和補(bǔ)充人員，加強(qiáng)消防救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍以及企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，不斷完善“綜合＋專業(yè)＋社會”應(yīng)急救援力量體系。完善基層滅火救援體系，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)，同步推進(jìn)區(qū)級滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅力量和尖刀隊伍。加強(qiáng)各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。各級政府針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（七）完善物資保障，增強(qiáng)救援效能

18、完善安全經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府繼續(xù)按不低于上年度財政收入的2‰設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，并列入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要用于風(fēng)險隱患治理、執(zhí)法裝備配備等方面。所有企業(yè)要依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，提升企業(yè)安全保障能力。（區(qū)安委辦、區(qū)財政局負(fù)責(zé)）

19、加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備。實(shí)施基層防災(zāi)工程項目，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備水平和救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，為應(yīng)急救援隊伍配備急需的高層滅火救援、城市防汛排澇等先進(jìn)適用的裝備器材。在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端、險情監(jiān)控、救生防護(hù)等必要物資裝備。（區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防隊等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

20、提升救援保障能力。強(qiáng)化應(yīng)急物資基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)。提高應(yīng)急物資多元保障能力，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制，推動共建共享儲備資源和應(yīng)急物資保障隊伍，做好應(yīng)急救助工作。推動重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制區(qū)級應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（區(qū)防減救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化人員素質(zhì)，錘煉實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)

21、開展職工安全技能競賽。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫。嚴(yán)格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。構(gòu)建“工會＋行業(yè)”協(xié)同模式，分行業(yè)推動安康杯知識競賽、職工技能比武、控風(fēng)險除隱患標(biāo)兵選樹等工作，營造崇尚專業(yè)，崇尚安全的良好風(fēng)氣。（區(qū)安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

22、開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武。對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，同時，不斷完善和充實(shí)安全生產(chǎn)專家?guī)欤x聘專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場教學(xué)，開展指導(dǎo)服務(wù)。以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運(yùn)用“理論＋實(shí)操”“嚴(yán)培＋嚴(yán)考”“線上＋線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。（區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提升救災(zāi)能力

23、森林草原防滅火。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火行政首長負(fù)責(zé)制和林長制，強(qiáng)化落實(shí)“五F林火分級管控舉措”和“四必須”林長下沉包保機(jī)制，壓實(shí)壓緊各級防控責(zé)任。深入推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。依法嚴(yán)格野外火源管控，持續(xù)推動“林電共安”,深入摸排森林草原火災(zāi)重大隱患。運(yùn)用林火處置“近快戰(zhàn)法”,堅持指揮、力量、裝備“三靠前”，全力防范遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生。（區(qū)林業(yè)局，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

24、防汛抗旱。加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。建立“責(zé)任清單、重點(diǎn)防御清單、命令清單、人員轉(zhuǎn)移清單、信息報送及會商清單、隊伍物資清單”6個清單。強(qiáng)化城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，組織受山洪威脅的鄉(xiāng)村開展應(yīng)急演練。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險區(qū)”雙控要求，加強(qiáng)中小水庫、病險水庫等高風(fēng)險點(diǎn)位巡查防護(hù)，全面排查江河堤防、城市排澇薄弱環(huán)節(jié)，提前消除各種風(fēng)險隱患。（區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

25、地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢研判會商和風(fēng)險調(diào)查評價，及時預(yù)警，建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息的實(shí)時共享；建立應(yīng)對重特大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，密切協(xié)同全力做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、排危除險、調(diào)查評估等工作，推動地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)區(qū)域間救援協(xié)同。（區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

26、防震減災(zāi)。科學(xué)合理布局建設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，大力提升綜合監(jiān)測、異常識別和預(yù)報預(yù)警能力，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)聯(lián)合會商研判，密切跟蹤震情形勢。推動防震減災(zāi)知識宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，廣泛普及應(yīng)急避險知識和自救互救技能，嚴(yán)格落實(shí)重大工程地震安全性評價要求，確保滿足抗震設(shè)防規(guī)范，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。（區(qū)應(yīng)急局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

27、氣象災(zāi)害防治。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門的主動互動聯(lián)動，構(gòu)建縱向逐級提醒、橫向部門協(xié)同的“叫應(yīng)”聯(lián)動機(jī)制，推動氣象工作全面融入防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作體系，積極配合市級相關(guān)部門推動數(shù)字化、場景化決策氣象服務(wù)移動端成為各級黨委、政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“口袋書”。（區(qū)氣象站、區(qū)應(yīng)急局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

28、冬春救助。按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”原則，進(jìn)一步細(xì)化完善救助標(biāo)準(zhǔn)，明確分類救助措施，對受災(zāi)困難群眾針對性進(jìn)行分檔救助，切實(shí)提升救助精細(xì)化水平。認(rèn)真做好救助對象評議、公示等工作，重點(diǎn)做好需冬春救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、核定等工作，做到對象準(zhǔn)確，不重復(fù)統(tǒng)計，確保冬春救助工作公開公平公正。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照本通知要求，結(jié)合各自實(shí)際，盡快確定2025年安全生產(chǎn)工作思路、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，推動落實(shí)到位。

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陽泉市郊區(qū)人民政府????????

2025年4月11日???

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